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随着宏观调控的不断深入，市场中关于调控措施的传闻也越来越多。对于空置房屋征收空置税正被越来越多的人提及 空置税说易行难 2006-7-4 |
[ 记者 潘东生 ] |
调控各怀心思
“有关中国楼市是否过热的争论由来已久，一般而言，学者多认为楼市存在泡沫，但是包括开发商等在内的行业内利益群体则认为仍属正常；而中央的态度多倾向要加以调控，但地方却希望有多点自主的空间。这次中央看来已下定决心，并会派遣检查组去巡查地方落实调控措施的情况，地方已非紧跟不可了”，近日中原集团主席施永青对记者说。
业内人士认为，中央的调控措施，不外乎是增加供应与遏止需求，在增加供应方面，包括避免发展商闲置土地，延迟发展须罚款，甚至会被没收土地。
此外，又规定每个新项目须有七成以上楼面建90平方米以下的中小型单位。至于遏止需求的措施包括收缩银行信贷及增加五年内转让的征收，令炒卖的成本上升。
但是，这些措施的效果短期是否显著，尚不得而知。
空置税能缓解矛盾
有专家指出，中国现时的房地产过热问题，根本原因是资本积累过多，而需求却因分配不公而无法同步递增，以至闲置资金无法重投实体经济，只好投资房地产市场，并催生泡沫的产生。面对这种形势，增加供应并不能解决根本问题，因为建得再快、再多，也不一定能够满足闲置资金的胃口。
况且，这些只属投机性的需求，而非自住需求，建多了只会造成浪费，对经济发展没有真正的好处。上海大学余宏教授向记者表示，解决资金过多的最佳方法是引导他们重回实体经济，“这就要设法让社会的基层也可分享经济增长的好处，让社会的内部需求提升，让资金可以多点出路”。而空置税被认为可以在一定程度上缓解上述矛盾。
施永青认为，短期而言可考虑征收空置税———凡空置非自住，但同时又不出租超过半年以上的房屋拥有者，应该被列为空置税的征收对象，“这种税最好不要即时生效，半年后开始执行也未迟，好让有空置物业的人及早把物业脱手，以逃避交空置税。这样市场上可供出售或出租的盘口就会立即增加，租金及楼价都会因此而往下调。价格一旦下调，资金就不肯流入，市场就可以得到降温”。他认为这种做法好过对五年再转让的物业征收营业税，因为中国经济发展这么快，即使是自住者家也可能会不足五年就需要换楼转环境。
华东师范大学余南平教授也持有同样的观点，“对于资源的占有应该征收一定的税收，这在国外是有成功经验可以借鉴的”。
政策推出还有难度
但是有专家对此提出了异议。北京工商大学经济学院教授季铸教授并不认为这是最为有效的方法。因为，对生产者库存（包括开发商未售出的房屋）来说，政府在出让土地时已经征收了相应的税款，商品经济中就应该遵循交换原则，不应再进行重复征收税款；而对个人来说，“占”后是否要“用”亦是个人权利，不应受到过多干涉。
也有业内人士表示，此税收在实际操作中存在相当大的难度。汉宇地产经理孙文勤告诉记者：“现在市场上关于征收空置税的传言很多，即使税种确定，它的实际征收仍然会存在很多问题。例如，对于自住与非自住行为如何界定，国家对于房地产投机行为的认定也是经历了一个过程。按照现行税法规定，出租房屋需要缴纳5%租赁税，但这一税种往往收缴不力，空置税的征收办法如何做到全面有效？”
面对市场关于“空置税”的各种争论，上海社会科学院房地产研究中心主任张泓铭指出，宏观调控政策的出台还是要以市场规律为基础。究竟是否要要征收空置税，关键看市场供求关系。就像之前部分城市征收的二手房税收一样，当需求旺盛时，上家一样会把税赋成本转嫁给下家；而当需求减淡时，市场会出现低迷。在目前供求旺盛的时期，平抑房价需要一段博弈的过程。
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