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[ 可轩 ] |
国务院办公厅近日转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出15条具有较强操作性的措施，其措施之细，力度之大，为近年来所罕见。
本次房地产调控细则出台，深入贯彻5月17日国务院常务会议关于房地产调控的精神(通常称为“国六条”)，其政策用意，就是要调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨，真正解决普通居民、特别是中低收入家庭的住房需求。
针对房地产存在的一些问题，国家在2005年曾先后两次颁布文件，但由于相关政策在一些地方没有得到有效落实，造成了房地产市场存在的问题不但没得到根本解决，而且又出现了一些新情况，新问题。这也是本次房地产调控细则出台的深层次原因。
这次房地产调控细则的出台，提出了“新审批楼盘，套型建筑面积90平方米以下的住房所占比重，必须达到开发总面积的70%以上”等诸多具体措施。政策已出台，关键在落实。现在有许多人担心，受各种利益驱动，容易出现开发商采用信息不透明等手段，欺上瞒下擅自改变设计结构，而有关部门又对此“睁一只眼闭一只眼”等现象。果真如此，此次调控就仍有政策出现“落空”的可能。
之所以有这种担心，有关专家指出，目前有三股强大的力量可能使房地产调控夭折，第一股力量是银行机构。数据表明，一季度房地产资金来源中，国内贷款大幅扩张，同比增长48.5%，比2005年一季度快36.4个百分点，比2004年一季度最热时期的增幅还快17.8个百分点。第二股力量就是地方政府。多数地方把房地产作为支柱产业，经济增长速度不能放慢，也就是投资不能慢，投资不能慢主要是房地产不能慢，因为房地产是地方财政和各种城市经营运作的“摇钱树”。第三股力量是投机资金的大量存在。这些游资规模非常大，而且与其它几股力量结合，将会对房地产等市场造成巨大的冲击。
因此，这次调控能否取得成效，关键在于中央能否总结过去经验，加强对这三大力量的有效调控或监管，坚定地实施调控，慎防上有政策、下有对策或敷衍了事。这里面又要注意几大问题，首先是技术上的。目前中国楼市出现了奇特的矛盾组合：一方面是空置率高，似反映供过于求；而另一面则价格急升，似反映求过于供。究竟问题根子何在，须先作详细的市场调研，找出原因，然后才能对症下药。同时，还要强化信息系统建设，以方便监控。其次是要端正发展战略。几年前当经济相对低沉时，中央曾大力提倡房地产消费，既减免税费又要求银行放贷支持，并大肆宣传房地产业对整体经济的拉动力。到近年开始出现过热，中央才改弦易辙转向收紧，但地方因要发展仍抱紧房产带动的发展模式。最后也可能最重要的是，房地产经近年急速扩张后，已成了地产税收的重要来源，并形成了宽广的既得利益集团，及各种钱权交易、圈地炒作网络，故要纠正除要有严密的监控体系及规章外，还须有严刑峻法，否则难以显效。
房地产新一轮调控又开始了。而这轮调控能否生效，就看中央是否动真格了。
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