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2月 7日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，讨论并原则通过了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》 加快发展服务业正当时 2007-2-9 |
[ 记者 张文绩 ] |
日前举行的国务院常务会议指出，服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是一个国家现代化程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，对于解决民生问题、增加就业、促进消费、减少能耗和污染具有重要意义。
行业竞争水平低
近年来，我国已经意识到了发展现代服务业的重要性，但服务业的发展依然存在着一些问题。有关专家指出，我国制造业大国地位虽然得以确立，但服务业总体上供给不足，生产性服务偏低，服务质量和效益不高、科技质量不高、竞争力水平低等问题开始凸显。从更深层次看，观念和认识问题、体制机制性约束、市场化程度低、自主创新能力弱，是现代服务业发展滞后的重要原因。目前，许多现代服务业领域在我国仍很大程度上被看作非生产性的活动来处置，忽略了其产业职能和价值的一面，并为部门所垄断，而如果转变观念和机制，通过技术改造和提升，一些领域极有可能迅速成为现代意义上的服务产业。此外，服务产业链的不够完整，不但影响了我国服务业的发展，同时也极大地影响到企业的竞争能力。
在我国的“十一五”规划中，服务业已被提升到一个全新的高度。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）强调，要提高我国服务业的比重和水平，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。《纲要》同时指出，促进服务业发展要打破垄断，放宽准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度；鼓励社会资金投入服务业，提高非公有制经济比重。
优化产业结构为先
在这次的国务院常务会议上，服务业发展又一次成为会议的重要议题之一。会议指出，要把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务，合理规划布局，深化改革开放，优化发展环境，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业，实现又好又快发展。
优化服务业结构成为此次发展服务业的首要任务。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（以下简称《意见》）从三方面对此任务作出了具体要求：要发展生活性服务业，积极拓展新型服务领域；发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展；培育充满活力的服务业市场主体，优化服务业组织结构。
同时，《意见》还明确了科学调整服务业布局、积极发展农村服务业、深化服务业改革开放等工作，并指出要创造有利于发展服务业的良好环境，例如政策扶持，完善财税、信贷、土地和价格等相关政策措施，加快服务业标准化，规范市场秩序等。
技术创新是核心
服务业是衡量一个地区现代化水平的重要标志，加快发展现代服务业，将增强对经济发展的拉动作用，这既是保持经济持续健康发展的需要，也是发展新型工业化的需要。有学者指出，要发展我国的现代服务业，就必须要依靠科技创新，走出一条中国现代服务业发展之路，因为科学技术的应用，不仅可以为改造传统服务业提供支撑，还可以引领新的服务需求，成为现代服务业发展的发动机。事实上，高新技术的发展特别是信息技术的发展，正日益为我国现代服务业技术跨越式发展提供了可能，以科技进步全面提速服务业的发展进程确实是一条有效之道。
而业内人士也指出，加快培养和引进服务业所需的各类人才，特别是熟悉世贸规则，通晓国际惯例，擅长国际交往的金融、保险、贸易、中介等专业人才也是服务业发展的重要举措之一。通过提高服务业从业人员的职业素质，加快服务业内部结构和产业层次的升级，将极大地提高现代服务业的竞争力。
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