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创新需要高效的金融市场
——在当今迅速变革的技术和全球知识经济的条件下，经济发展同竞争力息息相关，而创新能力则居于竞争力的核心。那么，当今各国在创新方面有何差别？国家在相关政策的制定上，应该重视哪些问题呢？针对这些问题，记者在2006年亚太财经与发展中心双年展上，采访了OECD（经济合作发展组织）科学技术与产业理事会经济分析与统计部部长东条吉朗先生
2006-10-17
[ 见习记者 王睿 ]
　　本期访谈人物：东条吉朗
　　东条吉朗：1987年进入日本通商产业省工作（经济协力课、官房会计课、基础局总务课），任通商产业省贸易局出口课课长助理；1996年任外务省驻泰国日本大使馆的一等书记官；1999年任日本经济产业省产业政策局调查课课长助理；2003年任日本经济产业省通商政策局国际经济室室长。现任OECD科学技术与产业理事会经济分析与统计部部长
　　
    创新是可持续增长的动力
　　《上海金融报》：东条先生，您是在OECD里任职，那么，就你个人来看，在创新方面，OECD成员和非OECD成员之间有没有差别？
　　东条吉朗：好的，首先我们可以先从创新行为方面，说一下OECD国家以及非OECD国家的差别。
　　我们有一个数据表明，这几年，研发在GDP当中所占的比例，在OECD国家中是在不断上涨的。当然，同时我们也看到，在非OECD无国家当中，研发比例也在开始增长，当然可能上涨速度比不上OECD国家。例如，虽然中国不是OECD成员，但是它的研发投资在最近几年有巨大的增加。
　　这几年，非OECD国家在研发活动当中的比例越来越高，当然中国在其中占的比例比较高。就像现在有专家所提到的，企业的研发占了整个研发活动当中的主要部分，而大多数跨国企业的研发活动占了它的大部分。由于这几年中国内地的企业“走出去”的越来越多，所以收获的成果也不小。中国应该是非OECD国家在创新方面的表率。
　　另外，研发活动不仅包括科技，还包括教育、软件等。这是一种无形的资本，在有些国家或地区，这种无形资本的投资已经超过了有形资本的投资。
　　《上海金融报》：那么，作为世界上经济实力最强大的国家，美国在这方面的情况是怎么样的呢？
　　东条吉朗：最近在美国有这方面的数据，就是一个无形资产和资本库存之间的关系。从数据上可以看到，美国的无形资产现在占到GDP的10%－11%，固定的资本存量也是占到GDP的11%。所以说，这两者是匹配的。
　　事实上，有创新能力的一个表现，就是专利和研发的投资成正比关系。从1998年到2000年三年间美国公司的情况来看，在制造业是一个正比的关系，但是在服务业的情况就不一样了。有数据表明，在服务业上，美国公司缺少开展研发活动的动力。我想，这个情况在其他国家或地区也存在。
　　在这里，我要强调，创新是可持续增长的一个动力，不仅在OECD国家是这样，在非OECD国家也是这样。不仅在美国，在加拿大以及其他OECD国家里面，他们都很注重创新活动。而非OECD国家，像中国这样的国家，也在推动创新活动。在每个国家或地区，都需要创新对持续发展的支持。
　　市场环境和人才最重要
　　《上海金融报》：您曾在其他场合说过，现在出现了一个新的开放创新模式。那么什么是开放创新？
　　东条吉朗：其实，这是一个传统的创新模型。具体来说，首先是内部的技术基础，然后做一些研究，做一些开发，再推出新的产品，把这些产品进行市场化，最后进入市场。所以，这是一个公司内部的一种“关门”创新模型。但是现在我们在创新活动当中有更大的开放性，有更多的渠道。
　　众所周知，现在“闭门造车”是行不通的。目前，不仅仅需要内部的一些技术基础，创新还需要外部的技术基础。对于一个公司来说，还需要通过技术的市场来采购或者说销售一些创新的技术。比如说，通过特许，可以把其他公司的创新技术买过来，然后融入到本公司的模型中。
　　现在这个模型里面各种渠道非常多，所以，一个公司必须要了解自身的核心竞争力在哪里，你们的吸收能力在哪里、管理能力在哪里。同时，还必须要对知识产权的管理非常关心。不仅仅要考虑到本公司推出新产品的能力，同时也必须要依赖于其他公司的潜在能力来发掘自身产品。所以，现在企业所面临的挑战更加多样化。
　　《上海金融报》：您说“企业所面临的挑战更加多样化”，包括全球化的挑战吗？您能不能对此具体解释一下？
　　东条吉朗：这是当然包括的。国际化的趋势大家都可以看到，研发活动越来越全球化，现在有很多跨国企业正在参与很多研发活动，他们不是在本国或地区的总部，而是在其他的国家或地区进行研发活动。中国在这方面是非常领先的，特别是在跨国合作的创新和发明方面是非常领先的。
　　同时，OECD研究表明，企业、公共部门和海外的研发都是不可或缺的。所以，必须要充分地利用海外研发的能力，充分利用可用的知识库。当然，前提是，你必须要提高自己的研发创新能力，然后才能充分利用其他国家或地区，或者说是外部的研发能力和成果。研发活动不仅重要，研发活动的人力资源也是非常重要的。现在这种人力资源的流动性越来越强，高技能的移民比例非常大。所以，现在有一件非常重要的事，就是必须要吸引那些高技能的移民移入到你的国家或地区来，同时也要确保本国或地区高技能的人口不流失到其他的国家或地区去，包括工程师、科学家等等。我想其中最重要的一个关键，就是企业等部门必须充分发挥作用，才可以利用外部和内部的研发创新能力。
　　《上海金融报》：那您怎么看待外部的市场因素对创新的影响？
　　东条吉朗：就像刚刚在传统的模型当中所提到的，产品的开发控制以及市场化，对于这个企业以及这个企业所在的国家或地区都是非常重要的。这种良好的、有效的、高效的投资资产的管理，受到很多因素影响，而最重要的就是市场活动的影响。如果无形资产和有形资产之间的沟通非常好，那么，管理人员可以认识到自己的资产价值，并且可以把这个信息向金融市场进行很好的沟通和传递，就可以进行高效的资源分配，从事创新的活动。如果能够加大对FDI（外商直接投资）开放力度，还有着非常宽松的制度等，那么，这些外部的环境都能够使企业选择最好的、最佳的管理战略，来进行创新活动。
　　促进公共机构和企业间联系
　　《上海金融报》：您说过，在OECD国家里，大家都非常注重经济增长这一要素。为了实现这种要素，就需要相关政策，包括对研发活动进行“补贴”等。这些政策对于提高企业的研发活动的力度都是非常有益的。那么，在政策框架里面，需要什么样的要素呢？
　　东条吉朗：我认为，首先就必须要有非常好的工程师、企业家和科学家能够进行一些基本的教育技能的培训；第二要有高效的金融市场。也就是说公司必须能够获得一些金融资本进行创新。特别是通过一些风险资本来开展创新活动，还有需要减少对投资者的金融限制；第三就是劳动力市场，劳动力市场的条件如果好的话，就能够把那些工作人员很顺利地从夕阳产业转到朝阳产业，这样有助于创新活动的发展；第四可能就是向海外的知识库开放，也就是说我们在海外其他的国家或地区必须有很多的研发知识、研发的人才，这样才能够促进技术的发展。比如说FDI、还有人力资源的流动、还有参与外企以及研究者所建立的研发活动，这些都是非常重要的；第五就是市场竞争和知识产权保护。但我们在创新激励和创新知识传播方面，必须要有一个很好的平衡。一方面要保护自己的知识产权，另一方面要让创新的成果能够得到分享，两个目标都要得到实现，要实现很好的平衡。
　　讲到创新政策，我觉得要讲两点，第一点就是公共研究的管理。很多人认为研发活动更多的是一个公共的活动，但是我认为更重要的是要对这个活动进行很好的管理，只有这样才能提高公共机构的研发效率；第二点，就是行业和科学之间的联系。我想，在创新方面的主体是企业，所以公共部门的活动应该和企业的活动紧密联系在一起。那么要通过什么样的渠道来做呢？首先在政策制订时，就必须考虑到如何来促进公共机构和企业之间的联系。
　　
链接：
　　OECD即经济合作发展组织，是由30个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成员国包括澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国等30个成员，国民生产总值占全世界的2/3。还包括国际能源组织、国际原子能组织、欧洲交通部长会议、发展中心、教育研究和创新、西非发展中国家组织等6个半自治的代理机构。


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