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[ 撰文 孔智华 ] |
编者按
社会就业机会总量即职位空缺总量少于社会求职者总量，失业因此产生，无论在西方还是在中国，都是主流思潮。这一主流思潮不仅是当今世界（无论西方还是中国）学术理论界进行研究的基本前提，也是各国政府制定其社会政策的基础。
今年我国的总体就业形势如何？发展的态势怎样？面临哪些问题？这是一个关系到千家万户和国计民生的重要问题。去年12月，中国社科院先后发布了两本“蓝皮书”———《2007年：中国经济形势分析与预测》与《2007年：中国社会形势分析与预测》，指出今年我国城镇需要就业的人口将超过2500万人，而新增的就业岗位加上自然减员也只有1000万个，供大于求的总缺口，在1500万个以上。
来自澳大利亚的华裔学者孔智华先生长期从事与社保相关的就业及其培训研究，他从职位空缺的本质特点详细论证了这样一个观点：实际上，职位空缺总量远远大于求职者总量。
在此，我们摘要发表他的观点，以期引起讨论，探索解决失业问题的方法。
1、职位空缺难以统计
当我们仔细考察社会职位空缺总量时可以发现，由于职位空缺本身的特点以及迄今为止所建立的统计模型的非精确性，对职位空缺（就业机会）进行统计的方法不可能得出接近事实的统计。
社会职位即就业机会，大体上可以分为政府和非政府两类，其中，非政府职位占据绝大多数。因为，一旦政府职位总量超出非政府职位总量的10%以上，则会出现巨大的社会问题。
任何职位出现空缺，一般会经历三个阶段：
不公开阶段：在此阶段，雇主仅仅是从记忆中寻找合适人选。如找到合适的人选填补空缺，则不会再对外进一步公开。这是由时间和经济成本所决定的规律。
半公开阶段：由于雇主在不公开阶段没有找到合适人选，不得不扩大寻找范围。在此阶段，知道信息的周围的人可能会向雇主推荐合适的人选。如有合适人选，则不会再对外进一步公开。
全公开阶段：在此阶段，雇主会采取刊登招聘广告、委托职业中介机构或通过人才市场招聘等手段。
因此，我们可以看见，采用任何方法统计社会职位空缺总量，都无法得出接近事实的数据结果。
对于企业而言，其职位空缺可以分成紧急空缺与非紧急空缺两种类型。前者需要立即填补，否则将影响企业的正常运作，后者是可以暂缓填补，甚至于不必填补的，因为不会对企业造成影响。这样，企业就不会把这部分职位列出。
另外，从存在形式来看，企业职位空缺还有隐性与显性之分。所谓隐性职位空缺，一是指客观上存在，但求职者却没有意识到的相对隐性职位空缺。比如说微软公司招聘员工，其人数、职位及时间，知道的求职者肯定少于不知道的求职者。但即使求职者不知道，这些职位空缺仍然存在。
二是客观上存在，求职者未意识到，企业（即雇主）也没有意识到的绝对隐性职位空缺。例如微软公司对互联网浏览器的开发与销售人员的需求，在上个世纪90年代初就客观存在着，可包括比尔·盖茨在内的微软公司管理层都没有意识到这一点。直到网景公司的NETSCAPE占据了互联网浏览器市场的半壁江山，他们才意识到这些职位空缺的客观存在。
我们将企业职位空缺的相对隐性和绝对隐性，称之为职位空缺存在律。由于这一规律的作用，使得企业职位空缺总量具有巨大弹性。我们称之为企业职位空缺总量弹性律。这个弹性的伸缩度可大可小，企业本身也无法准确估算。
在这样的情况下，谁也无法得出社会职位空缺总量小于求职者总量的结论。换言之，关于社会职位空缺总量少于求职者总量的结论不能成立。
2、空缺总量大于求职者总量
在绝大多数情况下，社会职位空缺总量大于求职者总量，这可以从以下两方面证明。
一、理论上，所谓职位空缺，就是雇主为满足其客户需求而产生的对员工的需求。社会雇主可分为政府部门和企业（这里暂不探讨国企的问题）。绝大多数情况下，政府的职位空缺是有限的，因为政府的“客户”是有限的。
然而，对企业而言，其职位空缺则是无限的，因此，其对员工的需求必定也是无限的。在此意义上，自然可以得出企业职位空缺是无限的这一结论。
二、从绝对隐性职位空缺的角度来看，任何一个企业的职位空缺，都体现为一定的职位的结合。可以说，企业的产生就是职位空缺的产生，企业的消亡就是其职位的全部消亡。
那么企业的职位空缺是如何产生的呢？一般意义上，企业的职位空缺产生规律是：首先产生绝对隐性职位空缺，其后绝对隐性职位空缺转化为显性职位空缺。也就是说，企业的显性职位空缺皆由绝对隐性职位空缺转化而来。任何一个企业的职位空缺都只有在由绝对隐性转化成为显性，才有可能被填补。
在绝大多数情况下，这一转化的催化剂来自企业内部或外部的信息刺激。而绝对隐性职位空缺不能转化为显性职位空缺的原因，也并非来自企业的资金限制而是利益。如果有利益，且利益大于工资支出，企业就会产生职位空缺并采取措施填补其职位空缺。
需要补充说明的是，有判断认为，企业没有职位空缺的原因是因为缺少资金发工资。其实，对多数企业而言，利润才是根本因素。只要通过填补职位空缺可以产生利润，且这一利润高于工资支出的利润，企业就会产生职位空缺，就会填补职位空缺。
在任何情况下，社会求职者的总量都是有限的；在任何情况下，社会需求都是无限的。多数情况下，社会就业机会都多于求职者。中国目前的情况更是如此。
3、为什么会产生失业现象
1.失业的不可消灭特性如果我们分析失业现象，可以发现，失业是个人发展、调整的必然产物———当一个人成长为社会人（职业人），他就需要找一份工作，如果这时他还没有找到工作，就是失业者。应届大学毕业生都是如此。
还有一种情况就是，一个职业人虽然拥有一份工作，但这份工作并不适合他，他希望更换。在新旧工作的交替之间会出现时间断裂。这时，他也是失业者。
当我们的眼光从个人转向企业的时候也会发现，一个企业为了自身的发展或生存，必须不断招聘和裁减员工。如果企业永远都不招聘和裁减员工，企业就不能生存和发展。当企业裁员时，必然会造成被裁减的员工失业。失业也是企业发展、调整的必然产物。
在此情况下，失业问题的特性就在于，它能不断产生。例如每年都会产生新的大学毕业生，因此每年都有大学生就业的问题。对于非大学毕业生而言，即使找到了工作，也并不一定就意味着终身没有失业之虞，在不断变化的市场经济条件下，绝大多数人都会产生失业问题。这就是“失业问题链”。
由此可见，人为地彻底消灭失业，是违背个人发展规律和社会发展规律的。失业是个人发展与社会进步不可避免的现象，在一定意义上甚至可以说是个人与社会发展进步的标志。在一定的条件下，失业率并不是社会整体经济状况好坏的标志。
我们还可以这样表述失业的本质：在市场经济条件下，每个人都处于就业和失业的不断变化之中。就业是常态，失业是非常态，是一个人暂时没有工作的现象。相对于就业而言，失业在一定意义上是一种偶然性，大多数人的失业时间会短于就业时间。
2.显性职位空缺总量可能小于求职者总量
失业产生的另一方面原因是对于隐性职位空缺的开发不足，或者说不能激活隐性职位空缺。
我们说社会职位空缺总量大于求职者，并不是说社会显性职位空缺总量大于求职者总量。由于信息传播、人口聚集、交通以及经济发展等多方面的因素，很多情况下会产生显性职位空缺总量在一定的时间、区域、领域、行业范围内小于求职者总量，因此，有限的显性职位空缺会引发大量求职者激烈竞争的情况。这里，我们称之为显性职位空缺总量不足律。
一方面是显性职位空缺总量不足，另一方面是人们对于隐性职位空缺的认识还没有达到非常普遍的程度，所以，人们在求职的时候，往往是寻找显性职位空缺，而不是激活隐性职位空缺，或者说不是去开发隐性职位空缺。这也使得中国企业的平均寿命一方面远远低于西方国家的水平，另一方面也使得许多人失业。
4、解决失业必须注意就业培训
从以上的论述中，我们可以得出以下结论：
1.失业的产生并不是就业机会（社会职位空缺总量）少于求职者而造成的，而是社会和个人发展不可避免的产物，是社会和个人发展变化的标志。没有失业就不会有社会和个人的发展变化。
2.解决失业问题不是也不可能是使所有的人都有工作，从而彻底消灭失业，更不可能依靠所谓的增加就业机会来解决失业问题。失业是不可消灭的，即使再增加所谓的就业机会，也不能解决失业问题。
3.要解决失业问题，必须普及寻找工作的科学知识，开展就业培训。如前所述，实际上社会职位空缺总量远大于求职者总量，只是由于很多人没有掌握寻找工作的科学技能，无法激活隐性职位空缺，所以找不到工作。因此，应尽可能使更多的求职者掌握寻找工作的科学技能，从而激活隐性职位空缺。
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