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为强化企业安全生产意识和责任，保证事故抢险、救灾工作顺利进行，日前财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合制定下发了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》 安全生产制度保驾 2006-8-4 |
[ 记者 傅烨珉 ] |
企业安全生产，根本目的在于保护人的生命与健康。但近年来，国内企业安全生产形势不容乐观，较严重的如煤矿行业，事故时有发生。而且，一些煤矿主常在矿难发生后躲避逃逸，不履行事故抢险救灾及善后处理义务，而是全部推给当地政府，由此频频造成“矿主发财，政府发丧”的现象。
种种问题
来看一组触目惊心的数据：2001年至2004年10月，湖南省祥和、唐洞、黄牛岭三个煤业公司共发生事故11起，死亡29人。其中，祥和公司发生事故2起，死亡15人；唐洞公司发生事故4起，死亡4人；黄牛岭公司发生事故5起，死亡10人；2005年7月2日，山西省宁武县贾家堡煤矿发生重大瓦斯煤尘爆炸事故，死亡36人……
无疑，这些事故的发生，既给人民群众的生命财产安全造成重大损失，也给相关企业乃至行业带来极坏的社会影响。
国家安全生产监督管理总局有关人士指出，事故暴露出一些企业贯彻执行安全生产方针政策不力，以及部分安监机构和行业管理部门工作未曾落实。包括抗拒执法，非法生产；超能力、超强度、超定员组织生产；管理混乱，规章制度形同虚设；地方有关部门监管不力等方面。这些极易埋下事故隐患的问题，都亟待解决。
联合“出手”
近日，为强化企业安全生产意识与责任，保证事故抢险、救灾工作顺利进行，财政部、国家安全生产监督管理总局、中国人民银行联合制定下发了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（简称《办法》）。（安全生产风险抵押金，指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业事故抢险、救灾和善后处理的专项资金）。
根据《办法》，省级安监部门及同级财政部门将结合企业产量、销售收入等综合因素，确定风险抵押金具体存储金额：小型企业不低于30万元；中型企业不低于100万元；大型企业不低于150万元；特大型企业不低于200万元。
《办法》提出，企业发生事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上由其先行支付，确需动用风险抵押金的，经安监部门及同级财政部门批准，由代理银行具体办理手续。同时，企业负责人在事故发生后逃逸，未在规定时间内支付抢险、救灾及善后处理费用的，省、市、县级安监部门及同级财政部门可根据需要，将风险抵押金部分或全部转作事故抢险、救灾及善后处理所需资金。
可以预见，随着党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，明确安全生产的方针、重点任务和政策措施，再配以《办法》等更为有力的措施出台，企业安全生产事故多发势头局面可望扭转，全国安全生产形势将进一步稳定好转。
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