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[ 李红军 ] |
有关部门日前进行的一项社会调查显示，96.8%民众认为垄断行业乱收费现象严重。不合理收费包括：“手机漫游费”（86.3％）、“固定电话／ADSL／有线电视等各种初装费”（85.1％）、“银行卡年费”（79.6％）、“提前还贷违约金”（66.1％）、“银行账户挂失费”（60.6％）、“邮局的包裹统一包装费”（58.3％）和“公交卡押金”（54.2％）。
最近几年，随着市场经济的发展，垄断行业的乱收费现象越发严重。有些垄断行业无视国家的法令，发个“红头文件“就随意涨价，严重干扰了市场经济的健康发展。有些部门在确定收费项目时，什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。比如手机漫游费等，尽管屡屡遭到百姓的诟病，可他们的价格依然“岿然不动”。
为何会有这样的“价格困境”？笔者以为，很大程度上与某些政府部门的“不作为”颇有干系。这几年，不知我们的政府部门是人手不够，还是另有隐情，对垄断行业价格的监管似乎永远都是“束手无策”，一味地听任垄断行业乱收费现象的存在。市场经济是一种法制经济，不是随意的涨价经济。虽然说市场经济有其特殊的方面，但是在价格上绝不能撒手不管，而是更应该加强监管，防止乱收费现象的发生，只有这样，才能保证市场经济的健康发展。
这几年，随着改革开放的深入进行，垄断行业也存在着一个改制的问题。有的由国有企业改制成股份制企业，有的则完全改成民营企业，当以往由国有企业（公共企业）经营的垄断性行业，转而由民营企业采用市场化方法经营时，政府的责任不是比以前小，而是更大了。作为社会利益的代表，政府必须代表最大多数人民群众的利益，对具有垄断地位的企业经营进行监管，以此来求得企业利益和公众利益的平衡，经济利益和社会利益的平衡。这才是一个责任政府应尽的责任和义务。可是，现实情况却不容我们乐观。前述调查显示，89.5％的受访者称，正是因为“某些企业具有垄断地位，缺乏约束”，才会导致乱收费现象的出现。同时有81.5％的受访者认为，“政府相关部门监管不力”也是造成垄断企业乱收费的一大原因。
垄断行业的乱收费严重侵害了消费者的合法权益，在这方面，作为政府应该担当起更多的社会责任，要通过必要的行政干预手段来遏制垄断行业的乱收费，不应该对垄断行业的乱收费放任自流。政府是公众利益的代表，在关涉国计民生的问题上，政府应该“有所作为”。要知道，公众的“话语权”毕竟“能力有限”。在制止乱收费问题上，我们的民意表达渠道还不畅通，很多垄断企业对公众的合理诉求常常是“置之不理”。在这样一种情势下，我们的政府如果还不出面的话，势必会导致垄断行业乱收费的愈演愈烈。垄断行业看到政府对乱收费撒手不管，就会在行业之间进行乱收费的攀比，最终不但侵害了消费者的合法权益，同时也严重降低了政府的公信力。
作为政府，一个基本的职能就是维护价格的公道和稳定，依法制止市场价格不法行为。面对当下垄断行业在收费上那么多的“乱象丛生”，政府不能当“和事佬”，应该成为公众利益的“代言人”。公众期待着我们的政府在维护公众利益方面“有作为”，可以说，这种期待也是一个责任政府的题中应有之义。
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