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上海现代服务业驶入快车道 |
记者 钟文倩 |
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与持续“寒冷”的天气相对应，近日，上海在现代服务业发展上却一派“火热”。前天，上海市委、市政府在漕河泾开发区召开了上海市现代服务业集聚区专题会议，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇，市委副书记、市长韩正同时出席，并参加了集聚区建设启动仪式；昨日，上海现代服务业联合会成立大会顺利开幕，副市长周禹鹏到会，成立后的现代服务业联合会由市政协副主席宋仪侨担任会长一职。两项活动的高规格无疑透露出了一个信息———上海曾经的“短腿”现象即将改观，现代服务业发展即将驶入快车道。
一条“短腿”
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》明确提出，有条件的城市要逐步形成服务经济为主的产业结构。而胡锦涛总书记在去年7月来沪视察期间也指出现代服务业是上海的一条“短腿”，并对上海现代服务业发展提出了新要求。
众所周知，上海的城市定位由四个中心建设界定，即成为国际经济、金融、贸易和航运中心，其中后三项均属于现代服务业。由此可见，上海的战略目标就是成为服务型的国际大都市，然而，尽管从上世纪90年代初开始，上海就坚持“三二一”产业发展方针和二三产业“双轮驱动”，但是在2000年，第三产业占上海GDP的比重已从1995年的37.5％上升到50.6％，并在2002年该比例达到历史高度51%，但随后却逐年下滑，到前年甚至一度下滑到48.4%。虽然经过上海市第一次经济普查结果调整了相关数据，但据周禹鹏副市长昨天透露，经过调整，去年上海市第三产业占GDP的比重只有50.8%，依然没有超过2002年的水平，与发达国家平均水平70%~80%相去甚远，也与北京的67%存有距离。
“短腿”对上海实现战略目标产生了巨大的负面影响，而且也在很大程度上影响了先进制造业效率的提高。
两项政策
根据十六届五中全会精神，以及胡锦涛总书记对上海提出的新要求，上海市在充分调研的基础上于今年年初推出了《上海加速发展现代服务业实施纲要》。《纲要》描绘了上海打造现代服务业集聚区以及建设服务型国际大都市的美好前景：以国际化提升上海服务业能级，市场化做大服务业规模，信息化提高服务业发展水平，法制化创造服务业发展环境，着力提升功能型服务业，围绕城市功能转变，构筑“高增加值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，力争到2010年，服务业增加值达到7500亿元以上。
围绕上海未来发展现代服务业的关键环节和重点领域，上海在12月14日又出台了《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》，《政策意见》包括了“降低准入门槛、推动技术创新、聚焦重点领域、构筑人才高地”等八方面的30条政策。由此，上海最终完成了对发展现代服务业的政策支持。
在前天的专题会议上，陈良宇书记指出，上海要力争在“十一五”期间实现产业结构调整上的重大突破。而且，会议也透露，上海市将在2020年基本建设20个左右的现代服务业集聚区。
三件大事在上海加快现代服务业发展的征途上，已经或者即将发生的三件大事无疑将助推上海最终实现自己的战略目标。
中国人民银行上海总部的成立意味着：上海向建成国际金融中心这一国家战略目标的实现迈出了巨大而又具有实质性的一步。金融业是上海现代服务业的主导产业，据悉，明年将有重大举措的央行上海总部的成立，将为上海金融业的发展和金融中心的建设插上腾飞的翅膀。
洋山港保税区的建成标志着：上海距离国际航运中心又近了一步。据悉，洋山港将实现保税区与港口及周边物流基地（如外高桥和空港物流基地）的整合，从而形成上海物流业最重要的集聚区。
浦东新区进行综合配套改革试点显示出：在未来的浦东，政府职能的转变，法治的、透明的、高效的市场环境的建成，将为上海现代服务业提供最最优良的外部环境。
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